21世纪经济报道记者李莎 北京报道8月30日晚，深圳市住房和建设局、中国人民银行深圳市分行、国家金融监督管理总局深圳监管局联合发布《关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》：

居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在深圳市名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。

该政策将于8月31日起施行。

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这意味着继广州之后，深圳成为第二个全面执行“认房不认贷”的一线城市。同一天两大一线城市官宣全面执行 “认房不认贷”，这样强的房地产政策力度并不多见。

合硕机构首席分析师郭毅向21世纪经济报道记者表示，广州和深圳全面执行“认房不认贷”给市场打了一针强心剂，也会让购房家庭对北京和上海“认房不认贷”政策的出台充满期待。

将影响深圳整体市场

国家统计局数据显示，自5月开始，深圳新房、二手房价格双双回落，环比连降3个月，7月新房和二手房价格降幅分别为0.6%和0.9%。

而从成交来看，中指研究院监测发现，8月1日至26日，深圳新房住宅成交1891套，共19.13万平方米，成交套数和成交面积环比分别下降20.61%、24.48%，成交套数和成交面积同比分别下跌17.64%、20.16%。

与此同时，截至8月26日，深圳当月新批准上市商品住宅共计5391套，合计52.23万平方米，推盘量环比增长45.09%，同比增长39.29%。

易居研究院研究总监严跃进向21世纪经济报道记者表示，深圳的“认房不认贷”政策并未进行市区、郊区等差异化分类，政策导向清晰，会对深圳整个城市的房屋买卖市场带来影响。

但广州和深圳在政策执行时间上存在差异。广州政策执行时点以《住房城乡建设部 中国人民银行 金融监管总局关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》印发时间为界，即自8月18日起执行。而深圳自8月31日起执行。

对此，郭毅认为，从执行时间上来讲，广州相对更加人性化。当然，深圳后续在执行“认房不认贷”政策的过程中，在认定细则上是否有一些更加宽松的尺度或具体措施，还有待查验，比如对离异不满三年家庭的套数认定和首付比例等。

北京、上海或加速跟进

8月18日，三部门发布通知，推动落实购买首套房贷款“认房不用认贷”政策措施，并将该政策作为政策工具，纳入“一城一策”工具箱，供城市自主选用。

该通知于8月25日正式发布，通知发布仅过了5日，广州、深圳两大一线城市在同一天相继发文，宣布全面执行“认房不认贷”，一线城市政策调整加速。

郭毅表示，作为南方城市，广州和深圳的楼市调控尺度相对宽松，且偏重市场化，这两个城市率先全面实施“认房不认贷”也在意料之中。

严跃进预计，一线城市“认房不认贷”政策在9月初之前基本将落实到位。这或标志着新一轮加杠杆政策周期开启。

在严跃进来看，一线城市“认房不认贷”政策全部落实后，预计还有大招。

但郭毅认为这可能要因城而论：“认房不认贷”执行后如果对市场的影响力度不达预期，广州和深圳可能还会进一步释放宽松信号。但北京作为首都，“认房不认贷”政策将以什么尺度执行，如果政策的市场影响不明显，后续是否还有系列宽松政策出台，当下还是一个未知数。

“在目前的市场环境和经济环境下，我认为只有‘一揽子’的刺激政策才有可能对市场产生真正的拉动效应，否则可能也只是短期打一个强心针，之后市场又恢复正常。”郭毅说。